30年前一纸跨越千里的协作协议，一场深耕古城沃土的双向奔赴。从上海南汇、浦东新区到静安，从最初应急式兜底温饱救助，到基础设施全面升级，再到产业造血、人才赋能、城乡协同发展，30年来，按照国家五年规划和扶贫政策重大节点，沪滇协作完成“输血救济”到“造血振兴”的历史性转变，用资金、产业、人才与温情，书写东西部协作共赴共同富裕的动人篇章。

地处滇东南的广南县，国土面积7810平方公里，约占文山州四分之一；常住人口74.63万人，是州内典型的人口大县、农业大县。曾经的广南山高路远、产业链条短，因谐音被称为“又广又难”。一批批援滇干部的到来，一笔笔帮扶资金的注入，一项项民生工程的落地，搭乘协作的东风，迈进了乡村振兴的幸福路。

产业造血，夯牢增收基石

广南高峰牛因其能产出高品质雪花牛肉而闻名，其肉质达到了国际雪花牛肉A3级以上等级，是国内可以产出雪花牛肉的四大品种之一，也是云南六大名牛之一。作为广南县高原特色农业的优势产业之一，广南高峰牛产业在发展中面临着基础设施滞后、销售渠道狭窄等瓶颈。2023年，上海在珠琳镇珠琳社区投入东西部协作资金445万元新建大牲畜交易市场1个，总面积1.4万平方米。

珠琳镇大牲畜交易市场

“以前早就希望建这么一个标准、规范的交易市场，周围的县市都集中在这里进行牲畜交易，现在终于实现了，这个牛市场交易量大，大家在这里不管是买和卖都非常方便。”广南县珠琳镇大牲畜生意人宗文礼说。珠琳镇大牲畜交易市场是一个辐射“两广”和周边县市大牲畜类产品最集中最规范的交易市场，逐步形成集大牲畜养殖、展示、收购、运输、销售等为一体的产业链，年可实现大牲畜年交易量达6万头，有效带动新增大牲畜养殖户5100户，直接增加农民纯收入200万元，交易市场年可为村集体经济增加收入60万元。

“当初我就是看准牛交易市场人流量大，才在旁边开了这家餐饮店，交易日来买卖肉牛的养殖户、外地客商很多，到饭点店里基本坐满，客源很稳定，生意也不错。”广南县珠琳镇胡光彩说。牛市的热闹带动了周边餐饮服务业的兴起，吸纳村里闲置的劳动力过来帮忙干活，解决了不少就业门路，促进了产业发展和农民增收，有效推动了乡村产业振兴进程。

如今，广南高峰牛通过沪滇产业合作机制，打通了养殖、运输、屠宰、加工、配送各个环节，通过“叮咚买菜”“美团”等平台拓展线上销售、在上海芷江西路街道、洛平路等多个菜市场开了直营店5家，自开展产业合作以来，广南高峰牛在东部地区的累计销售额已超过4.15亿元。

以个大皮薄、汁多肉细、鲜甜可口、抗氧化而小有名气的长冲梨，因出产于广南县珠街镇长冲村而命名。如何让这个甘甜的“福果”成为当地群众走上乡村振兴路的“金果”，2017年以来，沪滇协作犹如甘甜的雨露，精准滴灌长冲梨产业发展道路上遇到的基础设施不足、种苗培育技术缺乏、产销衔接断层等诸多问题，累计投入资金2000余万元，不仅在珠街镇建立起了千亩长冲梨示范园、高原特色产品交易中心，冷藏仓储物流园区，还配套建设了选果厂、扩建冷藏保鲜库，引进先进、智能的选果设备，切实解决产业发展中各种卡脖子瓶颈。

珠街长冲梨基地

 如今，走进广南县珠街镇，随处可见连片种植的长冲梨园，以前房前屋后的庭院小产业已扩大成鼓起群众钱袋子的致富产业，截至目前，全镇长冲梨产业从数百亩飙升至15000余亩，随着每年如期举办的“梨花节”“梨王节”活动，长冲梨的知名度越来越高，销售半径从周边县市延伸至上海、广东、浙江等沿海市场，长冲梨全产业链产值从几乎为零跃升至5300万元，并正朝着亿元产业的目标稳步迈进。

“沪滇协作的资金和项目，切实帮助我们解决了长冲梨产业规模化发展中的种苗培育、销售周期短及市场辐射半径小等问题，不仅让长冲梨产得出，还产得好、能销售。下一步，我们将聚焦梨膏、梨酒等深加工产品的研发，有了现代科技的加持，长冲梨的附加值才会直线上升。”珠街镇党委书记季银银说道。

从“输血式帮扶”到“造血式赋能”，从单点扶持到全链打造，上海精准、立体、全方位的产业帮扶，彻底重塑了广南特色产业发展格局。“沪滇产业协作是推动我县特色产业转型升级、群众增收致富的关键抓手。上海带来的不仅是资金、技术和市场，更有先进理念和发展机遇，为我县培育了可持续、可复制、可推广的特色产业发展模式。”广南县农业农村和科学技术局副局长奚伟表示。

一批特色产业蓬勃发展，一批标杆项目落地见效，无数群众依托特色产业实现就地增收、稳定致富，沪滇协作帮扶硕果盈枝、暖民心田。30年来，上海累计投入沪滇协作财政资金及社会力量捐赠资金8亿余元，产业类资金2.8亿元，从补齐产业基础设施短板切入，持续完善乡村综合服务功能。通过招商引资、产业培育、品牌打造等组合拳精准扶持，为广南县乡村产业振兴注入强劲动力。

山海同心，携手致远。下一步，我们将依托沪滇两地协作，持续深耕特色产业培育、产业链条延伸、品牌市场拓展、农文旅融合发展，持续放大协作帮扶成效，让特色产业根基更牢、群众增收渠道更宽、乡村振兴底色更实，以持续深化协作，书写滇南大地产业兴旺、百姓富足的崭新篇章。

人才赋能，增进民生福祉

“我平时很喜欢到静安楼来，因为这里有图书室，图书室里有很多课外书，我能学习到很多知识。”在广南县莲城镇民族小学就读二年级的许友璇高兴地说。

静安楼

许友璇小朋友口中的静安楼，是2021年由上海市静安区投入400万元援建的图书馆，同时，静安区还捐赠了一批青少年读物供孩子们阅读，使得“静读万卷书，安行千里路”的美好寓意具象化。为充分发挥该馆楼的作用，学校还在此打造了铸牢中华民族共同体意识教育展厅，这里也成为孩子们开展手工制作、才艺比拼等活动的好去处。

孩子们在静安楼的图书室看书

据了解，从1997年上海市帮扶广南县援建那洒镇南汇希望楼开始至今，对教育基础设施的投入从未间断，一幢幢馆楼拔地而起，一所所满藏希望之光的学校落地广南，极大地改善了办学条件。上海市还多方筹集资金，为学校更新课桌椅、电子白板、实训设备，推进校园无线网络覆盖和智慧教育平台建设。然而，这种“输血”模式难以从根本上解决广南县教育发展的深层次问题。

2022年，中央启动教育人才“组团式”帮扶工作，上海市积极响应，选派优秀教师和管理人才组成团队，深入广南各学校开展帮扶。这一模式的核心在于“精准”与“长效”，通过“一校一案”的定制化帮扶，帮助学校提升管理水平、优化课程体系、培养教师队伍，实现从“输血”到“造血”的转变。

广南县第十中学校是“组团式”帮扶的典范。2022年，上海市静安区选派校长石裕雄带领团队进驻该校。石校长深入调研，形成《云南省广南县第十中学校调研报告》，精准梳理出学校办学的三大特点与八大困难，并提出五大办学策略。

在“实”文化的引领下，学校确立了“以朴实为底色，以求实为宗旨，以三实（思学、行实、学实）为路径，以厚实为目标”的办学理念。通过优化课程设置、强化教学管理、推进教研改革，学校教学质量显著提升。2023年，该校被评为云南省二级一等高级中学，学生综合素养也得到全面发展，该校女排、女篮在省级比赛中屡获佳绩。

广南十中校园一角

广南县莲城镇民族小学、广南县第十中学校只是沪滇协作教育帮扶的一个缩影，三十年来，上海市与广南县跨越千山万水，结下深厚情谊。尤其在教育领域，上海以智慧和情怀、以一项项帮扶举措，为广南教育注入持久动能、铺就坚实道路；一批批上海市教育工作者跨越山海，用知识和爱心点亮孩子梦想。从物资援助到“组团式”精准帮扶，“山海情”在教育的沃土上绽放出绚烂光彩，为更多孩子插上逐梦的翅膀。

曾经的广南，医疗卫生事业发展短板突出，管理制度粗放、专科建设滞后、诊疗水平有限，县域内疑难重症患者只能远赴州、省乃至外出广西百色、广州、上海等地就医，群众就医成本高、奔波劳累、就医体验差。为破解这一民生难题，上海援滇医疗队精准靶向发力，派驻资深管理与技术骨干驻院蹲点帮扶，系统性地梳理完善20余项医院核心管理制度，全面规范诊疗流程、质量控制与运营机制，彻底扭转以往“凭经验决策”的粗放发展模式。

“公立医院首在‘公’字，我们既要抓实精细化管理做强医院，更要兜牢县域民生医疗底线，一切为了广南老百姓的健康。”作为援广第二批中央“组团式”帮扶医疗人才领队、挂职县人民医院院长的胡伊，率领团队深耕精细化改革，以数据赋能科学治院，通过拆解次均费用、药耗占比、CMI值等核心运营指标，精准把控医院发展质效。同时创新推行行政挂联临床、书记院长查房闭环管理机制，打通部门协作壁垒、精简办事流程，构建“行政围着临床转、临床围着患者转”的高效服务体系，让医院管理朝着标准化、规范化、精细化的方向稳步迈进，整体运营质效大幅提升。 

图为上海援滇医疗互助团队专家组在广南县进行义诊

2026年上半年，广南县人民医院CMI值由1.08提升至1.33，药占比由22%下降至14%，时间消耗指数0.92，费用消耗指数0.83；抗菌药物使用强度优于国家标准。

短短一年有余的时间，帮扶团队以“高质量发展”为墨，实现了人才带起来、科研提起来、绩效优起来、医疗抓起来、资源用起来、服务暖起来的飞速转变。用一项项可喜的成绩，推动医院管理从“粗放式”向着“精细化”全面转型。

“今年，我们持续聚焦‘造血式’帮扶，不只是开展手术、坐诊，核心是建制度、带队伍。两年来梳理20余项医院运营新规，4名专家各带3名本土骨干，远程会诊常态化对接上海三甲，让广南群众在家治大病，下一步计划扩大乡镇巡回医疗频次，把技术持续下沉基层。”现任广南县人民医院院长、第二批上海医疗帮扶队长胡伊表示。

在沪滇双向攻坚协作下，广南县人民医院成功晋级三级乙等综合医院，实现县域医疗等级历史性突破。目前医院已建成9个省级重点专科，曾经发展滞后的神经外科强势崛起，成为县域疑难重症救治的核心力量，全县疑难病例转诊率下降40%，群众“大病不出县”的愿景成为现实。

以人才赋能发展，通过教育帮扶阻断贫困代际传递，用医疗帮扶夯实民生保障，30年来上海市始终坚持“造血式”帮扶，摒弃短期帮扶思维，聚焦长远发展，创新构建“1256”全方位帮扶体系，依托“管理干部+技术人才”双派驻模式，持续向广南县输送干部、教师、医护、文创、农业全领域专业人才，同步搭建双向研学培育通道，构建“上海人才驻点传技、本土骨干赴沪取经、本土梯队自主造血”的完整人才帮扶链条。

授人以鱼，更授人以渔。一批批坚守广南一线的援滇工作者扎根基层深耕实干，学成归来的本土人才扛起发展重担，全链条人才培育体系为广南巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴注入源源不断内生动力，全方位、多层次的人才协作成效在教育、医疗、特色产业领域全面落地开花。

精准滴灌，共建美丽乡村

广南县杨柳井乡六郎城村距县城18公里。全村总面积17.24平方公里，平均海拔约1200米，年平均气温19℃。作为典型壮族村寨，历史文化悠久、民俗风情朴实，形成独具特色的壮乡风情，因相传北宋名将杨六郎驻营于此而得名六郎城。作为“中国铁皮石斛之乡”核心产区，六郎城的石斛种植历史可追溯至明清，但长期深陷“资源优而发展弱”的困境：农户分散种植缺乏技术支撑，鲜条售价低廉；森林与文化资源“养在深闺人未识”，缺乏转化载体；交通闭塞导致优质农产品与旅游资源难以变现，2021年前村民人均收入远低于全县平均水平。

广南县杨柳井乡宝月关村委会六郎城村 

近年来，在沪滇协作机制的加持下，六郎城村通过实施人居环境综合提升工程，石斛产业培育等项目，撬动广南县凌垭原生铁皮石斛科技有限公司全力发挥乡村振兴示范带动作用，以一株“仙草”为载体，实现了石斛培种、生产加工、旅游服务三产融合发展，由单纯的原料供给转变成为农、工、商、旅全链条建设发展的新兴科技企业，成功探索出一条振兴乡村的富民强企之路。

民职中学生到石斛种植基地学习实践

如今的六郎城村，不仅成功打造了集文化旅游、休闲娱乐、生态康养、农耕文化、科普研学、农业示范、民族风情、高端民宿于一体的综合农文旅项目，更建成了望得见山水、听得见乡音、看得见乡愁的森林休闲康养胜地，提供高品质乡村旅居体验，成为当地产业培育引领乡村振兴的典范。

通过一株“仙草”，架起六郎城村乡村振兴的桥梁，这只是沪滇协作30年来共建美丽农村的一个缩影。自2004年在广南县启动建设第一个美丽新农村建设以来，沪滇协作聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村建设目标，围绕基础设施建设、产业培育、群众增收、文化传承保护等要素精准发力，让广南县广袤的大地上，一个个美丽乡村拔地而起。

走进广南县旧莫乡昔板社区托派村小组，一条条干净整洁的压花道路、一栋栋风貌统一的民居成为村里最亮眼的底色。在沪滇协作项目的帮扶下，拖派村精准补齐短板，重点实施污水治理、道路硬化、人居环境提升等民生工程，彻底扭转了村寨“脏乱差”的旧貌。

“没有帮扶项目之前，村里污水乱排、环境杂乱，居住体验很差。如今污水得到规范处理，村容干净整洁、清爽宜人。”村民陆素莲真切感受到了村子的巨变，满心感恩地说：“感谢上海市静安区的倾情帮扶，投入资金为我们改善生活环境，心里特别温暖。今后我们也会好好珍惜、用心维护，把家园建设得更加美丽。”

旧莫乡拖派村

基础设施的全面升级，让村民的幸福感节节攀升。“以前下雨天，走路一身泥，特别不方便。现在道路平整干净，再也没有泥泞路了。”村民陆国兵欣喜地说。如今村寨环境优美、设施完善，老人们闲暇时可以聚在一起休闲娱乐，孩童则开心玩耍，日子过得安逸。

乡村之美，在于宜居。沪滇协作还将农村人居环境整治与绿美乡村建设作为提升乡村“颜值”的重要抓手，让广南的乡村焕发新颜。在广南县坝美镇八达村委会坡们村小组，上海市静安区帮扶项目全覆盖，99户村民的房屋焕然一新，极大地改善了全村的人居环境。村民李朝亮回忆道，此前村民建房仅能勉强完成主体建设，无力修缮外墙，村寨风貌参差不齐、老旧简陋。正当大家苦于无资金提升村容风貌时，沪滇协作帮扶项目及时落地，为全村房屋统一修缮外墙、美化民居风貌，让整个村寨整洁雅致、焕然一新。

旧莫乡拖派村

“真心感谢上海市静安区的无私援助，如今我们的生活环境更好了，日子更幸福了，都离不开千里之外的深情帮扶！”李朝亮感激之情溢于言表。

沪滇协作不仅改善了乡村的“面子”，更夯实了乡村的“里子”。通过持续完善农村基础设施，沪滇协作让乡村的“筋骨”更加硬朗，为和美乡村建设奠定了坚实的基础。

焕然一新的乡村环境，既留住了乡愁，也留住了人心。村民李瑞权感慨道：“我做梦都没想到村里能变得这么漂亮。哪怕在城里买了房，我还是喜欢留在村里。这里山清水秀、环境宜人，住着舒心又安心。”质朴的话语，道出了全村群众的共同心声，也生动诠释了沪滇协作的丰硕成效。

如今，道路通畅、污水共治、民居焕新、生态宜居、生活提质。一个个实打实的援建项目，补齐了乡村基础设施短板，优化了人居环境，提升了群众生活品质，让广南乡村处处呈现生态宜居、乡风文明、生活幸福的和美风貌。

除此之外，上海市静安区还坚持把解决“水电路校医”等民生难题作为首要任务，累计投入沪滇协作资金及社会捐赠资金5.53亿元，实施新农村建设、饮水安全工程、校舍修缮、标准化卫生室、产业等项目1000余个，为和美乡村建设“加码”。

三十载山海情深，帮扶薪火赓续相传。下一步，沪滇两地将持续深化全方位协作，聚焦民生福祉，聚力和美乡村建设，持续巩固拓展沪滇协作帮扶成果，让跨越山海的深情厚谊不断赋能乡村振兴，绘就乡村景美人和、民富业兴的美好图景，既留住看得见的秀美风光，也让村民过上殷实的幸福生活。（备注：广南县融媒体中心供稿）